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湖南省資產(chǎn)評估收費管理實施辦法

第一條為規(guī)范資產(chǎn)評估收費行為，維護(hù)社會公共利益和當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)資產(chǎn)評估行業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)《價格法》、《湖南省服務(wù)價格管理條例》、《國家發(fā)展改革委、財政部關(guān)于發(fā)布〈資產(chǎn)評估收費管理辦法〉的通知》（發(fā)改價格〔2009〕2914號）的規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條本辦法適應(yīng)于依法成立的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)、委托人及其服務(wù)收費行為。

第三條經(jīng)省財政廳批準(zhǔn)設(shè)立的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，在我省境內(nèi)提供資產(chǎn)評估及相關(guān)服務(wù)，應(yīng)按照本辦法收取服務(wù)費；在省外提供資產(chǎn)評估及相關(guān)服務(wù)，可按照本辦法或當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定收取服務(wù)費，具體由資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)與委托人協(xié)商確定；在省外設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行分支機(jī)構(gòu)所在地的資產(chǎn)評估收費規(guī)定。

外省依法設(shè)立的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，在我省境內(nèi)提供資產(chǎn)評估服務(wù)，應(yīng)按照本辦法規(guī)定收取服務(wù)費。

第四條資產(chǎn)評估收費應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、自愿有償、誠實信用和委托人付費的原則。資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)不得進(jìn)行不正當(dāng)價格競爭。

第五條資產(chǎn)評估服務(wù)分法定和非法定資產(chǎn)評估服務(wù)。

法定資產(chǎn)評估服務(wù)是指資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)按照《公司法》、《證券法》、《合伙企業(yè)法》、《拍賣法》、《公路法》、《企業(yè)破產(chǎn)法》、《國有資產(chǎn)評估管理辦法》（國務(wù)院第91號令）等法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定或行政審批前置要求，對某種經(jīng)濟(jì)行為或某類資產(chǎn)進(jìn)行的強(qiáng)制評估。

非法定資產(chǎn)評估服務(wù)是指法律法規(guī)和國家均沒有強(qiáng)制性規(guī)定，資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)接受當(dāng)事人委托提供的資產(chǎn)評估及相關(guān)服務(wù)。

第六條法定資產(chǎn)評估服務(wù)收費實行政府指導(dǎo)價管理，由省物價局會同省財政廳以資產(chǎn)評估服務(wù)的社會平均成本、法定稅費、合理利潤為基礎(chǔ)，依據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會承受能力、對資本市場和社會公眾的影響等因素確定。具體指導(dǎo)價標(biāo)準(zhǔn)（見附表）實行基準(zhǔn)價和浮動幅度相結(jié)合，資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)和委托方應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)具體情況和管理水平在規(guī)定的浮動幅度內(nèi)確定收費標(biāo)準(zhǔn)。

未經(jīng)省物價局、省財政廳批準(zhǔn)，任何單位或部門不得擅自制定減免資產(chǎn)評估收費，也不得采取下發(fā)文件等方式強(qiáng)制資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)降低收費標(biāo)準(zhǔn)承接業(yè)務(wù)。

第七條法定資產(chǎn)評估服務(wù)實行計件收費、計時收費或計件與計時收費相結(jié)合的收費方式，并在簽訂服務(wù)合同時予以明確。

第八條實行計件收費的法定資產(chǎn)評估服務(wù)，可按被評估資產(chǎn)賬面原值（無賬面原值按評估價值）為計費依據(jù)，采取差額定率累進(jìn)計算辦法收取評估費用。即按被評估資產(chǎn)的賬面原值的大小劃分收費檔次，分檔計算收費額，各檔收費額相加為評估收費總額。

第九條實行計時收費的法定資產(chǎn)評估服務(wù)，可按照完成資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)所需工作人日數(shù)和每個工作人日收費標(biāo)準(zhǔn)收取評估費用。工作人日數(shù)根據(jù)評估項目的性質(zhì)、規(guī)模、風(fēng)險大小、繁簡程度等確定；每個工作人日收費標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)評估人員專業(yè)技能水平、評估工作的服務(wù)質(zhì)量等確定。

計時收費時間是指資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)承辦委托業(yè)務(wù)的有效工作時間，主要包括：評估專業(yè)人員與委托方銜接溝通、評估業(yè)務(wù)種類及風(fēng)險、簽訂業(yè)務(wù)約定書、編制工作計劃、實施必要的執(zhí)業(yè)程序（包括市場調(diào)查、詢證、現(xiàn)場勘查、資產(chǎn)清查、重要資產(chǎn)技術(shù)鑒定等）、形成工作底稿、整理資料、出具報告等實際工作時間。接受異地委托在途時間可減半計入工作時間。

按計時收費的評估項目，應(yīng)及時記錄有效工作時間的工作內(nèi)容，并告知委托人和付費人。計時收費的有效工作時間、計費的人日數(shù)收費標(biāo)準(zhǔn)必須經(jīng)委托人和付費人共同簽字確認(rèn)，方可收費。

第十條資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)通過招（投）標(biāo)方式取得法定資產(chǎn)評估服務(wù)業(yè)務(wù)時，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)基準(zhǔn)價和浮動幅度內(nèi)合理確定投標(biāo)報價。投標(biāo)報價不得突破規(guī)定下浮幅度。

第十一條非法定資產(chǎn)評估服務(wù)收費實行市場調(diào)節(jié)價管理，其收費可參照本辦法中法定資產(chǎn)評估服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)，由資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)與委托方協(xié)商確定。確定收費標(biāo)準(zhǔn)時應(yīng)考慮以下主要因素：

（一）耗費的工作時間和執(zhí)業(yè)成本；

（二）評估業(yè)務(wù)的規(guī)模大小和難易程度；

（三）委托人的承受能力；

（四）資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)和注冊資產(chǎn)評估師可能承擔(dān)的風(fēng)險和責(zé)任；

（五）資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)和注冊資產(chǎn)評估師的社會信譽(yù)、管理水平和執(zhí)業(yè)水準(zhǔn)等。

第十二條堅持委托人自愿選擇評估機(jī)構(gòu)提供服務(wù)的原則。嚴(yán)禁任何單位和個人利用行政審批等權(quán)力，強(qiáng)制或變相強(qiáng)制需要評估的單位和個人接受指定評估機(jī)構(gòu)的服務(wù)并收費。

第十三條資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)接受委托，應(yīng)當(dāng)與委托人簽訂資產(chǎn)評估服務(wù)業(yè)務(wù)收費合同（協(xié)議）或者在業(yè)務(wù)約定書中載明收費條款。

收費合同（協(xié)議）或收費條款應(yīng)包括：收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費方式、收費金額、付款和結(jié)算方式、爭議解決方式等內(nèi)容。采用計時收費的，還應(yīng)載明計費的工作人日數(shù)及每人日收費標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。

第十四條資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)與委托人簽訂合同（協(xié)議）后，委托關(guān)系終止的，有關(guān)費用的退補(bǔ)和賠償依照《合同法》等有關(guān)規(guī)定辦理。

第十五條資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)為委托人提供資產(chǎn)評估服務(wù)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律、法規(guī)和評估準(zhǔn)則，恪守獨立、客觀、公正原則，履行評估程序，確保評估質(zhì)量。

第十六條資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)向委托人收取評估費用，應(yīng)當(dāng)出具合法票據(jù)，注冊資產(chǎn)評估師個人或其他從業(yè)人員不得私自收費。

第十七條資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)按照服務(wù)協(xié)議出具客觀真實的報告，委托人應(yīng)按合同約定及時支付服務(wù)費；委托人不得以高付費為條件，要求資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)出具不真實報告。對以高收費、多付費索取或出具不真實報告的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《反不正當(dāng)競爭法》、《湖南省服務(wù)價格管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。

第十八條　資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)與委托人之間發(fā)生收費糾紛，資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與委托人協(xié)商解決，也可以申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。

第十九條資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行本辦法的各項規(guī)定，建立健全內(nèi)部收費管理制度。在營業(yè)場所顯著位置公示服務(wù)項目、收費標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)承諾等內(nèi)容，使用國家規(guī)定的票據(jù)，自覺接受社會監(jiān)督和價格部門的監(jiān)督檢查。實施法定資產(chǎn)評估收費前，應(yīng)到當(dāng)?shù)赝墐r格部門辦理《湖南省服務(wù)價格登記證》，亮證收費。

第二十條各級價格、財政部門應(yīng)當(dāng)建立健全資產(chǎn)評估服務(wù)收費誠信管理機(jī)制。價格部門應(yīng)加強(qiáng)資產(chǎn)評估服務(wù)收費特別是投標(biāo)報價監(jiān)管，對降低服務(wù)質(zhì)量收費、少服務(wù)多收費或不服務(wù)也收費，以及壓價惡性競爭、價格歧視等行為要及時查處，記入服務(wù)單位價格誠信檔案并定期公布；財政部門應(yīng)切實加強(qiáng)資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)資格和行業(yè)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，對不具備資產(chǎn)評估服務(wù)資質(zhì)從業(yè)或不執(zhí)行資產(chǎn)評估行業(yè)規(guī)范，甚至出具虛假報告的行為要嚴(yán)厲打擊，記入資產(chǎn)評估誠信檔案并定期公布。

各地價格、財政部門要加強(qiáng)溝通聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)、查處的問題及時報省物價局、省財政廳。

第二十一條資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)評估收費中有下列情形之一的，由價格部門依照《湖南省服務(wù)價格管理條例》和《價格違法行為行政處罰規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)章實施行政處罰：

（一）未按規(guī)定公示服務(wù)項目、收費標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）突破政府指導(dǎo)價下浮幅度收費進(jìn)行不正當(dāng)價格競爭的；

（三）擅自制定屬于政府指導(dǎo)價范圍內(nèi)的評估服務(wù)收費的；

（四）采取分解收費項目、重復(fù)收費，擴(kuò)大收費范圍或自立名目等方式亂收費的；

（五）不按規(guī)定提供資產(chǎn)評估服務(wù)并收取費用的；

（六）實行法定資產(chǎn)評估未辦理服務(wù)價格登記證或不按時參加服務(wù)價格登記證年度檢審的；

（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他價格違法行為。

第二十二條公民、法人和其他組織對資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)或注冊資產(chǎn)評估師不執(zhí)行政府指導(dǎo)價或存在其他價格違法行為的，可以向資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)所在地價格、財政部門或資產(chǎn)評估協(xié)會舉報、投訴。

第二十三條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行?！逗鲜∥飪r局關(guān)于印發(fā)〈湖南省會計師事務(wù)所、評估機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)收費管理辦法（試行）〉和〈湖南省會計師事務(wù)所、評估機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)收費標(biāo)準(zhǔn)（試行）〉的通知》（湘價服〔2003〕179號）有關(guān)資產(chǎn)評估內(nèi)容同時廢止。

第二十四條本辦法由省物價局、省財政廳負(fù)責(zé)解釋。