湖南省國(guó)土資源廳關(guān)于規(guī)范省直管國(guó)有劃撥土地使用權(quán)處置的通知
《湖南省國(guó)土資源廳關(guān)于規(guī)范省直管國(guó)有劃撥土地使用權(quán)處置的通知》
· 索引號(hào)：430S00709/2015-38916
· 文號(hào)：湘國(guó)土資發(fā)〔2015〕18號(hào)
· 統(tǒng)一登記號(hào)：HNPR-2015-14003
· 公開(kāi)方式：政府網(wǎng)站
· 公開(kāi)范圍：全部公開(kāi)
· 信息時(shí)效期：2020-07-24
· 簽署日期：2015-06-10
· 登記日期：2015-06-24
· 發(fā)文日期：2015-06-24
· 所屬主題：土地
· 主題詞：
· 所屬機(jī)構(gòu)：省政府法制辦公室
· 公開(kāi)責(zé)任部門：省政府法制辦公室
湘國(guó)土資辦發(fā)[2015]18號(hào)
關(guān)于規(guī)范省直管國(guó)有劃撥土地使用權(quán)處置的通知
各市州、縣市區(qū)國(guó)土資源局：
為進(jìn)一步加強(qiáng)省直管國(guó)有劃撥土地使用權(quán)管理，規(guī)范中央在湘和省屬單位土地使用權(quán)處置行為，促進(jìn)省直管土地高效集約利用，確保國(guó)有土地資產(chǎn)保值增值。根據(jù)《關(guān)于湖南省國(guó)土資源廳有關(guān)職責(zé)和機(jī)構(gòu)編制調(diào)整的通知》（湘編發(fā)[2014]15號(hào)）和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、省人民政府直管的國(guó)有劃撥土地使用權(quán)范圍包括：中央在湘設(shè)立的行政事業(yè)單位及辦事機(jī)構(gòu)，以及中央各部門投資設(shè)立并管理的國(guó)有或國(guó)有控股企業(yè)使用的國(guó)有劃撥土地；省本級(jí)黨政群團(tuán)機(jī)關(guān)及其所屬單位使用的國(guó)有劃撥土地；省編委批準(zhǔn)成立并由省管理的各類事業(yè)單位使用的國(guó)有劃撥土地；省政府和省直各部門投資設(shè)立并管理的國(guó)有或國(guó)有控股企業(yè)使用的國(guó)有劃撥土地；軍隊(duì)、鐵路、高速公路使用的國(guó)有劃撥土地；其它應(yīng)納入省直管的國(guó)有劃撥土地。
二、省直管國(guó)有劃撥土地使用權(quán)處置實(shí)行審批制度。未經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得以任何方式處置省直管國(guó)有劃撥土地，不得多頭審批和越權(quán)審批。
三、凡涉及省直管國(guó)有劃撥土地使用權(quán)處置的，包括出讓、轉(zhuǎn)讓、租賃、置換、抵押、作價(jià)出資（入股）授權(quán)經(jīng)營(yíng)等，土地使用者應(yīng)向省國(guó)土資源廳提交申請(qǐng)和相關(guān)資料。擬處置的土地應(yīng)由申請(qǐng)人按規(guī)定征得其上級(jí)主管部門的同意，并出具書(shū)面意見(jiàn)。擬處置土地單位，應(yīng)將省國(guó)土資源廳擬受理的相關(guān)資料送當(dāng)?shù)厥?、縣國(guó)土資源局審查。市或縣國(guó)土資源局就土地權(quán)屬、地價(jià)水平、土地利用現(xiàn)狀等，在10個(gè)工作日內(nèi)出具書(shū)面意見(jiàn)。 凡涉及改變土地用途和規(guī)劃條件的，需經(jīng)當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃部門同意，并出具新的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件書(shū)。
四、省直管國(guó)有土地使用權(quán)處置按規(guī)定抽簽選擇具有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，并由專家小組對(duì)其出具的土地估價(jià)報(bào)告進(jìn)行審議。省國(guó)土資源廳會(huì)同省財(cái)政廳根據(jù)土地估價(jià)結(jié)果、產(chǎn)業(yè)政策和土地市場(chǎng)等因素，確定土地資產(chǎn)處置方式、土地價(jià)款征收標(biāo)準(zhǔn)、收益分配原則等，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后，下達(dá)土地資產(chǎn)處置批復(fù)。由當(dāng)?shù)厥?、縣國(guó)土資源部門組織實(shí)施。
五、省直管土地不得擅自改變?cè)鷾?zhǔn)用途。確因城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)整、城市建設(shè)需要的，報(bào)經(jīng)省人民政府同意后可以改變用途。其中，出讓土地經(jīng)批準(zhǔn)改變用途和容積率等規(guī)劃條件的，必須按相關(guān)規(guī)定一次性全額繳納應(yīng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款；劃撥土地經(jīng)批準(zhǔn)用于經(jīng)營(yíng)或?qū)ν獬鲎獾?，?yīng)依法繳納土地收益金。
六、省直管劃撥土地改變?yōu)楣I(yè)、商業(yè)、娛樂(lè)、旅游、商品住宅用地的，原則上一律實(shí)行招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓。但經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門認(rèn)定，不便于單體設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)，必須與周邊資源整合的零星土地除外。
七、省直管劃撥土地以協(xié)議方式出讓并享受優(yōu)惠政策的，首次轉(zhuǎn)讓，需報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。
八、不得擅自收回、收儲(chǔ)省直管國(guó)有土地資產(chǎn)。確因城市規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要收回、收儲(chǔ)省直管國(guó)有土地的，須由當(dāng)?shù)厥?、縣人民政府向省人民政府提出申請(qǐng)，得到批準(zhǔn)后方可實(shí)施。其中，用于公共設(shè)施或公益事業(yè)建設(shè)，屬于劃撥土地的，依法按照原批準(zhǔn)用途按劃撥土地價(jià)格進(jìn)行補(bǔ)償；用于舊城改造、市場(chǎng)建設(shè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目等，按市場(chǎng)評(píng)估價(jià)進(jìn)行補(bǔ)償。
九、省直管國(guó)有土地使用權(quán)處置過(guò)程中，房產(chǎn)和土地必須依法整體處置。對(duì)存在房屋產(chǎn)權(quán)和土地使用權(quán)分屬兩個(gè)不同主體的，應(yīng)予堅(jiān)決糾正。
十、嚴(yán)格執(zhí)行湘政辦發(fā)[2015]1號(hào)及湘財(cái)綜（2007）65號(hào)文規(guī)定的土地出讓價(jià)款征收標(biāo)準(zhǔn)，商業(yè)用地不得低于成交價(jià)款的40%；商品住宅用地不得低于成交價(jià)款的35%；工業(yè)用地不得低于成交價(jià)款的25%；其他用地不得低于成交價(jià)款的30%。省直管國(guó)有土地處置收益的分配，除省人民政府明確規(guī)定改制改革單位土地處置收益全額上繳省級(jí)財(cái)政外，其他土地處置收益中的出讓價(jià)款部分仍按照4：6的比例，實(shí)行省與土地所在市州或縣市分成。
十一、根據(jù)湘編發(fā)[2014]15號(hào)文件精神，省政府已將省直機(jī)關(guān)和中央在湘單位、省直機(jī)關(guān)、省屬企事業(yè)單位土地登記工作下放至市縣,實(shí)行屬地管理。各地在推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作中要將此項(xiàng)登記納入統(tǒng)一登記范圍，并做好銜接過(guò)渡工作。如需查閱和調(diào)檔上述單位的土地變更登記資料，可與省國(guó)土資源廳不動(dòng)產(chǎn)登記處銜接。省直管土地使用權(quán)處置完成后，當(dāng)?shù)貒?guó)土資源局應(yīng)嚴(yán)格按照處置批復(fù)要求，及時(shí)辦理土地變更登記，并將登記資料的副本及時(shí)報(bào)送省不動(dòng)產(chǎn)登記處。省國(guó)土資源廳指定專門機(jī)構(gòu)建立省直機(jī)關(guān)、中央在湘單位、省屬企業(yè)事業(yè)單位的土地資產(chǎn)登記臺(tái)帳，以加強(qiáng)對(duì)省管土地的變更、轉(zhuǎn)移、抵押等變化情況的信息管理。
十二、省廳將建立省直管國(guó)有土地使用權(quán)處置情況抽查制度。本通知下發(fā)后，擅自處置省直管國(guó)有土地使用權(quán)，擅自對(duì)外有償使用省直管國(guó)有劃撥土地，擅自截留和滯納省直管國(guó)有土地處置收益的單位和個(gè)人，將依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。
湖南省國(guó)土資源廳
2015年6月10日
湖南省國(guó)土資源廳辦公室 2015年6月10日印制